美国基于性能的后勤实施现状分析
于晓伟 张宝珍 曾天翔
近年来，为适应新军事变革，美军积极推进基于性能的后勤（PBL）保障模式。其目的是适应新的作战环境和作战样式对装备保障的要求，缩减后勤规模，降低使用和保障费用，提高经济可承受性以及装备的战备完好性。美军在实施PBL的短短几年时间内取得了巨大成效，目前已发展成国防部首选的后勤保障策略。
1、基于性能的后勤发展历程
美国防部向PBL的转变，开始于1998年一个国防部工作组根据防务授权法令912C节的授权所进行的关于产品保障的创新性工作。他们的工作成果被写入一份名为《21世纪的产品保障》的报告中，该报告描述了一种综合的产品保障环境，关注的重点是用户驱动的工作结果。随后，国防部制定了实施基于性能的后勤的工作路线，划分了三个阶段。第一阶段，自1999年开始启动，致力于建立和培育实施PBL的环境。第二阶段，自2000财年开始，国防部确定30个试点项目来评估实现基于性能的后勤的创新方法。这些项目涵盖所有重大武器系统族以及寿命周期的不同阶段，并贯彻了PBL的不同备选策略，包括全系统性能责任合同、子系统现代化、灵活的持续能力和创新的性能协议。第三阶段，准备2002年开始全面实施PBL。
2001年，在四年一度的防务审查(QDR)中，美国确定了向基于能力的部队转型的方向，全面推行全寿命周期系统管理(TLCSM)和基于性能的后勤(PBL)。2003年，颁发5000.1采办文件，提出“基于性能的后勤”（PBL）整体战略，并要求项目经理制定和实施PBL策略，目的是使整个系统的可用性最高，同时又使费用最低和后勤负担最小。该文件强调应根据法律要求，借助政府/工业部门合作伙伴关系，最好地利用公共和私营部门的能力。中国可靠性网 www.kekaoxing.com
2004年11月，国防部颁发“基于性能的后勤产品保障指南”，指出PBL是国防部首选的产品保障政策。基于性能的后勤的本质是购买性能，而不是像传统的方法那样购买个别零部件或修理活动。实施PLB可以经济有效地满足作战部队的作战要求。国防部积极改革合同和投资机制推进PBL，以便购买按照性能参数度量的可用性和战备完好性。目前，美军PBL进展迅速，从2000年第一个PBL项目海军陆战队霍尼韦尔辅助动力装置，发展到2002年的57个项目。2005年，现有和计划的主要PBL项目累计数达到143个。
2、基于性能的后勤取得的成效
2.1 PBL保障提高了武器装备的战备完好性/作战能力
在军用航空领域内基于性能的后勤保障（PBL）合同中，美国空军与波音公司的C-17全球持续保障合作伙伴（GSP）计划是成效显著的项目之一。
